LA FÓRMULA PATENTADA DE LA CORRUPCIÓN COMO PARTIDO DE GOBIERNO

Publicado en EL ESPECTADOR el 7 de septiembre de 2018

Sin los controles éticos adecuados, el sistema de gasto público que pasa por el congreso es una selección natural de las redes de corrupción pública y privada más competitivas, que se auto-reproducen y llevan finalmente al derroche del gasto y la pérdida de legitimidad del gobierno. Los políticos están satisfechos con su desempeño a favor de sus bolsillos y sus regiones, mientras los problemas sociales se agigantan sin solución.

Para hacer lo mismo en un ministerio se debe tener mayor habilidad, pues es necesario destruir previamente la institucionalidad, desmontar los programas que funcionaban bien, pero que comprometían el presupuesto a largo plazo, y remover a quienes tenían capacidad técnica para decidir los mejores proyectos y ejecutarlos, con el fin de liberar recursos y recuperar la libertad de decidir el destino del gasto. Para lograrlo, nada mejor que sustituir a los funcionarios públicos bien calificados por un grupo de asesores de bolsillo traídos por el ministro, sin experiencia en el sector, para convertirse en los ordenadores y peajes del gasto. Seguir leyendo

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BALANCE DE LA CONTRIBUCIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HSTÓRICA AL ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO DE LOS TEMAS DE TIERRAS Y CONFLICTO ARMADO

Informe elaborado por Alejandro Reyes Posada para el CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA, publicado por el CNMH con el título TERRAS, BALANCE DE LA CONTRBUCIÓN DEL CNMH AL ESCLARECMENTO HISTÓRICO
Agosto de 2017

Presentación

La cuestión de la tierra ha ocupado la atención del país de manera recurrente porque sigue sin ser resuelta y ahora regresa asociada al proceso de paz con las Farc y al cumplimiento de los acuerdos de hacer una reforma rural integral. Esa circunstancia histórica hace más importante hacer un balance sobre lo que sabemos y lo que ignoramos de la compleja trama de procesos sociales, económicos, políticos y culturales que vinculan la cuestión agraria con la violencia. Apoyado en ocho de los trabajos publicados por el Grupo de Memoria Histórica y el Centro Nacional de Memoria Histórica , este informe examina las principales líneas explicativas que desarrollaron las publicaciones del CNMH sobre tierras y territorios y sugiere los temas sobre los cuales convendría profundizar. Seguir leyendo

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EL DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL

NOTAS DE LA EXPOSICIÓN DE RAFAEL ECHEVERRY PERICO, Secretario Técnico del Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial en el PANEL “UNA VISIÓN MODERNA DEL DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL”, CONVOCADO POR INCODER, AGROEXPO, 20 DE JULIO DE 2011. Notas de Alejandro Reyes Posada

RAFAEL ECHEVERRY PERICO:

Tocaré cuatro puntos:
1) La naturaleza del problema.
2) Qué están haciendo los países, especialmente México y Brasil.
3) Criterios de una nueva generación de políticas públicas para el desarrollo territorial.
4) Lecciones aprendidas.

La región iberoamericana tiene mucha experiencia en desarrollo rural, con una enorme inversión de recursos. Sin embargo, tenemos una crisis de resultados. No reducimos la desigualdad, tenemos una severa pérdida de recursos naturales, hay ausencia de gobernabilidad. Debemos preguntarnos qué ha fallado. Ha habido políticas, voluntad, dinero, soluciones. Qué pasa? No podemos seguir haciendo más de lo mismo.

¿Cuáles son las condiciones básicas del desarrollo? Todos las sabemos: patrimonio natural, conocimientos, inversión, etc., pero un gran pecado es el bajo papel concedido al espacio en la economía.

Los pequeños productores aislados no tienen futuro de inserción económica en el mundo global. Solo asociados pueden lograr economías de escala. Sin embargo, todos los dispositivos son individuales, como el crédito, los subsidios, etc., que se concentran en las grandes empresas. Se requieren economías de escala, competitividad, pero esas economías de escala también existen en modelos asociativos funcionales, ligados a las economías de localización y aglomeración. Hay muchas modalidades de asociación empresarial. La competitividad está en las cadenas productivas. Es el conjunto de servicios financieros, de transporte, de tecnología, etc., disponibles en el territorio. La competitividad está en las cadenas y clusters productivos, es un concepto espacial. Los agentes económicos están determinados por el entorno natural, la infraestructura, la gobernabilidad, la tecnología, el conocimiento. Son todos bienes públicos. Seguir leyendo

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EL LIDER DE UNA TAREA HERÓICA

Publicado en EL ESPECTADOR el viernes 10 de agosto de 2018

La restitución de tierras es el resultado de un esfuerzo monumental hecho por un equipo de mil quinientas personas, en su mayoría mujeres, que trabajan en 17 oficinas territoriales, con expertos catastrales, sociales y jurídicos, que han tenido que reconstruir los planos prediales, los antecedentes de tenencia, la composición familiar, los hechos victimizantes y los contextos del conflicto armado en los que ocurrió el despojo o venta forzada por violencia, que le quitó su tierra a los finqueros y campesinos durante casi tres décadas, a partir de 1991. Seguir leyendo

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LA REFORMA RURAL EN CABEZA DE DUQUE

LA REFORMA RURAL EN CABEZA DE DUQUE

Publicado en EL ESPECTADOR el 15 de julio de 2018

El tema de la reforma rural será el problema más difícil que tendrá que afrontar el nuevo presidente frente a la coalición de derecha que lo llevó al poder, pues tiene el potencial de afectar los intereses patrimoniales de los rentistas de tierras, que se alinean con el uribismo. La reforma rural que se pactó pertenece a la nueva generación de reformas agrarias, pues tiene como paradigma el enfoque territorial, que reconoce las grandes diferencias que tiene el problema de la tierra en los territorios y el papel que cumplen las iniciativas locales, de abajo hacia arriba, para ordenar la propiedad y uso de la tierra. Seguir leyendo

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BIENVENIDAS LAS FARC A LA ECONOMÍA DEL REBUSQUE

Publicado en EL ESPECTADOR en 1 de julio de 2018

El proceso de paz con las Farc no desarticuló el sistema de guerra que existe en Colombia, que se ajusta a la definición de las “nuevas guerras” planteada por Mary Kaldor, profesora de la London School of Economics, como una combinación entre violencia política, crimen organizado y violaciones masivas de derechos humanos contra la población. Esta situación configura un sistema de guerra, integrado por redes predatorias que ganan más con la guerra misma que con la definición del conflicto por el triunfo o la negociación, articuladas orgánicamente con el crimen organizado, el rentismo de las élites y la corrupción del sistema de gobierno. Este sistema de poder es el sustituto que llena el vacío del estado de derecho.

La desmovilización de las Farc eliminó la organización de violencia más grande y estructurada, que respondía a motivos ideológicos, pero deja intacta la trama que vincula la incapacidad del estado con la corrupción y el crimen organizado. Si muchos pudieron decir que en la Habana se negoció con una organización de criminales y se hicieron concesiones inadmisibles de impunidad, las Farc están descubriendo ahora con quién negociaron ellas: con un establecimiento político dividido, con la feroz oposición del uribismo al acuerdo de paz y un gobierno terminal que, por falta de capacidad estatal, cumplió a medias lo acordado, para retornar el poder al uribismo para administrar la paz. Bienvenidos a la realidad del pueblo colombiano, que vive en estado de emergencia permanente, y que ha aprendido por experiencia que los exiguos derechos conquistados han costado años de luchas, con muchos muertos, y que nada les llega gratis desde arriba. Bienvenidos a la economía del rebusque y la informalidad, para la que tienen habilidades demostradas.

El sueño de Iván Duque de unir a Colombia con un propósito común de modernización se enfrentará a la realidad de un estado capturado por mafias de la corrupción y el clientelismo, con un bloque de poder reacio a la reforma rural y al catastro moderno, una población campesina, indígena y negra desencantada de las promesas y con una marea creciente de indignación popular que será capitalizada por la oposición en el Congreso y las calles.

Ojalá el nuevo presidente comprenda más temprano que tarde que llegó la hora de terminar de construir un estado legítimo y eficiente, que asegure los derechos de la población excluida y se concentre en los bienes públicos de la seguridad y la justicia, la salud y la educación, el acceso a la ciencia y la tecnología. Ojalá entienda que la reforma rural no era para las Farc sino para llevar el estado a la periferia abandonada y que debía haberse hecho hace décadas para sentar las bases de una economía moderna y competitiva a nivel global.

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DUQUE, PETRO Y EL CENTRO

DUQUE, PETRO Y EL CENTRO
Publicado en EL ESPECTADOR el 17 de junio de 2018

Cualquiera que gane hoy las elecciones tendrá que acercarse al centro político si quiere gobernar con alguna probabilidad de éxito. Si es Duque, deberá traicionar a quienes quieren bloquear la implementación del acuerdo de paz y abrir el gobierno a la concertación popular, para liderar un cambio social que se volvió inatajable por las presiones de los indignados con la corrupción, los jóvenes, las víctimas, las minorías y los sectores de la periferia excluidos del bienestar. Deberá pasar de ser el que dijo Uribe a ser Iván Duque. Si el ganador es Petro, deberá moderar el ritmo de los cambios prometidos para evitar el colapso de la economía y la parálisis de la inversión privada, y tendrá que dominar su tendencia al autoritarismo para buscar los consensos mínimos con el centro, que fortalezcan la democracia y hagan posible su mandato. Deberá pasar de solista estrella a director del coro.

Esa es la mayor consecuencia del esfuerzo de Fajardo por representar el centro político con la transparencia en el gobierno y la educación como motor del cambio. Y es también el resultado de los apoyos que han reclutado los dos candidatos, Duque con los partidos del establecimiento que se resisten a las reformas y quieren conservar las rentas del poder y Petro con quienes se identifican con las reformas para consolidar la paz. Ni Duque es el regreso a la guerra ni Petro es la lucha de clases patrocinada desde el gobierno.

El apoyo creciente a Petro se alimenta en parte del rechazo a Uribe y sus buenos muchachos, pero su caudal principal proviene de haber asumido la vocería de causas profundas de equidad, inclusión y justicia social, que logró plantar en el corazón del debate político como los problemas centrales a resolver: la transición hacia una economía productiva, la defensa del derecho a la diferencia y la conversión a las energías limpias para mitigar el cambio climático, además de la reforma rural integral para integrar la periferia a la modernidad y de reducir el latifundismo rentista que bloquea el desarrollo.

La marea de fondo detrás de las elecciones es el descontento popular con el régimen de corrupción que se tomó el poder del estado y destruyó su eficacia, para proteger a los grandes rentistas de la tierra, los monopolios empresariales y los depredadores de los recursos públicos. El próximo presidente tendrá que reconstruir la capacidad estatal con burocracias bien calificadas y eficientes, para que pueda hacer frente a las tensiones acumuladas, y deberá recobrar la confianza de los ciudadanos en las instituciones y generarlas en la periferia territorial donde el estado no existe.

Hay dos estrategias para culminar la creación del estado: la adaptación de las mejores prácticas internacionales, de la mano de misiones de expertos, de arriba hacia abajo, que enfatiza la autoridad, acorde con Duque, o la participación de los ciudadanos para crear y fortalecer las instituciones, de abajo hacia arriba, que son legitimadas por el consenso y el acuerdo, que defiende Petro. Si crecen el descontento y la protesta social, como es previsible al finalizar el conflicto armado, la mejor apuesta que puede hacer el país es elegir a Gustavo Petro, por quien votaré en segunda vuelta después de haberlo hecho por Fajardo en la primera, pues Petro está mejor equipado para comprender las causas profundas del malestar y para concertar las políticas públicas que legitimen el régimen político. La participación, como recordó Dani Rodrick, es una meta-institución para engendrar instituciones legítimas.
alejandroreyesposada.wordpress.com

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